对于行政许可以外的事项，只要在国家政策、权威文件中提到过的行业或经营项目，都可以放行，不得拒绝注册

  新规除了划定企业名禁用的“红线”，还更详细地列举了各种情形，让基层工作人员知道，哪些名称不能批

  近日，工商总局连续发布《关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知》《企业名禁限用规则》和《企业名相同相近比对规则》三个文件，对企业注册名称审核作出了新规定。

  企业在注册前，先要给自己起名字，选定营业范围。例如，摩拜单车的企业名就叫“摩拜（北京）信息技术有限公司”，营业范围是软件技术开发、自行车租赁等。按规定，企业的营业范围不能随意填写，必须在《国民经济行业分类》中找到出处。目前，工商部门使用的分类标准还是国家统计局在2011年制定的。随着各类新经济、新业态的发展，企业登记的营业范围引用行业营业范围用语规范已经没办法涵盖，比如共享经济催生的一些新业态就找不到依据。

  国家工商总局企业注册局副局长王磊表示，目前一些地方工商局、地方注册窗口存在工作人员觉得没有依据，或没有现有规范用语，就拒绝给当事人办理营业执照的现象。因此，此次出台的《关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知》中明确规定，对《国民经济行业分类》中没有规范的新兴行业或者具体经营项目，申请人可以通过相关政策文件、专业文献等辅助证明的，可以予以核准。

  “对于行政许可以外的事项，只要在国家政策、权威文件中提到过的行业或经营项目，都可以放行，不得拒绝注册。”王磊解释说，比如国务院、各部委的有关文件里，若有全力发展数字化的经济或者叫共享经济，或者叫智慧医疗的，申请人申请了，工商部门就应该及时给予受理并予以登记。同时，还要把相关最新行业表述补充进营业范围的用语规范中。

  前段时间，社会上出现了一些奇葩名称，比如“宝鸡有一群怀揣着梦想的少年相信在牛大叔的带领下会创造生命的奇迹网络科技有限公司”，公司名长达39字。同样的名字，在陕西能注册，在北京可能就不行，因为企业名审核由人工操作，存在比较大的主观因素。有些企业想出的名字，虽不违法违规，却着实奇葩，基层审核人员拿不准，只好驳回。

  北京大学法学院蒋大兴教授这几年来一直配合工商总局企业注册局加强课题研究。他认为，这背后的根本原因是之前对企业名审核规定比较模糊，只有一些原则性的表述，需要工作人员自行掌握。

  简政放权激发了全社会的创业活力，今年上半年日均新登记公司数达1.6万家，比2013年翻了两倍还多，企业名申请核准的数量也随之大幅度的增加。但由于之前比对系统没详细的集中比对规则，一方面导致基层工作量大增，另一方面标准又不明确，不同地方采用的规则又存在着差异，一些个案传播后，在全社会引发争议。

  为了解决这一问题，工商总局出台了《企业名禁限用规则》和《企业名相同相近比对规则》，除了划定企业名禁用的“红线”，还更详细地列举了各种情形，力求让老百姓清清楚楚地知道，哪些企业名不能用，让基层工作人员知道，哪些名称不能批。例如，宣扬、分裂主义和极端主义的，带有种族、民族、性别等歧视倾向的，涉及毒品、淫秽、色情、暴力、赌博的，都属于“红线”，绝不能踩；北京牛栏山酒业有限公司与北京牛兰山酒业有限公司、北京牛蓝山白酒有限公司属于近似，无法通过。

  据王磊介绍，这两个规则只是一个指引，因每个地方文化习俗不同，对于名称库会有更具体的限制。今年10月1日，各地的名称库会对社会开放，根据各地规则训练的AI系统会查询申请人提交的名称，判断哪些能通过，哪些是禁用，哪些是相同、哪些是近似，并通过网页的形式反馈给申请人。（经济日报记者 佘 颖）