2014年，德阳市被国家财政部、发展和改革委员会确定为第三批国家节能减排财政政策综合示范城市，也是三批次中四川唯一入选城市。德阳开展国家节能减排财政政策综合示范城市建设以来，始终坚定践行绿色发展理念，强化政策引导，创新体制机制，探索“节能减排引领高水平质量的发展，实现产业转型与环境友好互促双赢”的创新之路，初步实现了“重装基地转型发展、工业城市循环发展、区域城市绿色发展”三个典范的总体目标。立足转变发展方式与经济转型，促进产业低碳化。推进节能技术改造，带领企业实施重点用能设备节能改造和余热余压利用，抓好二重燃煤锅炉改造、东锅重型能承受压力的容器产业化、维达纸业造纸生产线万吨标煤。关闭淘汰企业142户，淘汰落后产能989万吨，腾出工业用地2.4万亩。做好示范推广，促进交通清洁化。广泛推广新能源汽车，全市班线客运中使用CNG燃料达1154辆，市区公交车使用CNG燃料车辆达345辆，1388辆出租汽车全部使用油、气双燃料车型，年可替代柴油4.4万标吨。严格执行营运车辆强制报废（退出）标准，2015年报废（退出）公交车20辆、客运车辆75辆，全部淘汰黄标客货车1274辆。推广使用新技术，在城市快速通道罗江段、绵竹二环路等交通基础设施建设中，采用水泥路面共振破碎和路面材料循环再利用技术，有效解决碎块垃圾处理，减少实际工程造价，每公里降低建设成本215元，循环利用建设废渣5628吨。坚持点面结合，促进建筑绿色化。抓好建筑绿色化项目，制定绿色建筑全过程管理试行办法，开工绿色建筑面积102万平方米，“新里程英伦联邦”等项目取得绿色建筑二星级设计标识。加快建设海绵城市，减少资源消耗30-70%，提升环境质量和人居环境品质，打造新的城市名片。推进五大新兴先导型服务业突破发展，促进服务业集约化。规划引领，制定电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康五大新兴先导型服务业发展工作推进方案，突出抓好服务业集聚区培育、发展平台建设、有突出贡献的公司带动引领，努力打造西部区域性金融中心、电子商务中心、物流中心。打好“三大战役”，促进污染物减量化。突出抓好“治污降霾”，统筹实施“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”综合举措。全力做好水污染防治，对沱江流域沿线余条河流及支渠展开全面排查，实施202个污染治理项目，减排化学需氧量5000吨、氨氮498吨。全面启动土壤污染防治，开展土壤污染状况详查，推进土壤污染治理与修复试点，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管控。开发利用新能源，促进可再次生产的能源利用规模化。光伏发电方面，开工建设信义节能玻璃（四川）有限公司分布式光伏发电项目，年均节约标煤1561吨，减少二氧化碳排放4465吨，减少氮氧化物排放8.9吨。生物质能利用方面，投资1478万元建设秸秆综合利用项目，改造一批工业燃煤锅炉，改烧燃煤为秸秆颗粒燃料或秸秆颗粒和煤混合燃料，年收储秸秆8万吨，可替代标煤5.2万吨。农村沼气建设方面，新建农村户用沼气池1500口，年新增产沼气54万立方米，折合标煤6002吨，减少二氧化碳排放2000吨。同时，建成1个养殖场大中型沼气工程、4个省级新村集中供气点，减少了薪柴消耗，为农户提供了优质沼肥。抓好磷石膏综合利用项目，探索资源变废为宝机制。新上绵竹三福建材新建40万吨磷石膏废渣综合治理及利用工程、泰山石膏年产4000万平方米纸面石膏板等项目，广泛采用太阳能自然固化、生产线热风炉干燥、余热回收及热风幕热工优化等技术，基本消化新增废渣，在解决环境污染的同时实现经济价值。抓好秸秆综合利用项目，探索以用促禁机制。在多年探索秸秆综合利用产业链的基础上，以项目为引领，制定贯穿秸秆“收运储加用”整个产业链条的奖补政策，依托柯菲、尚层、鹏华等企业，推广生物质燃料锅炉，秸秆作食用菌基料、动物饲料，打通秸秆燃料化利用的“最后一公里”。实施德阳市生活垃圾填埋气无害化及利用工程、什邡市妇幼保健院地源热泵项目、广汉柯菲秸秆综合利用项目、什邡恒茂3万吨/年脂肪酸甲酯4个项目，提供再次生产的能源12.5万吨标煤，降低二氧化碳排放33万吨。抓好一批建筑节能项目，探索绿色建筑推广机制。编制《绿色建筑发展规划（2014-2020）》，在全省率先推出民用建筑绿色设计导则、民用建筑绿色设计审查技术要点，建立细化建筑节能减排和绿色建筑推广激励机制，着力抓好北城1号、万嘉国际社区、希望城等6个建筑节能示范小区，建筑面积达60.4万平方米。按照星级绿色建筑标准设计修建，同时将探索建筑与光伏发电一体化示范，建设一批绿色理念、绿色发展、绿色经济的示范项目。抓好嘉陵江、沱江流域污染防治，探索生态补偿机制。按照“谁污染、谁补偿”“谁保护、谁受益”的原则，围绕建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区，坚持省市县协同，建立嘉陵江、沱江流域生态补偿资金，实行流域考核断面水质超标资金扣罚制度，与考核断面水质考核结果、主要污染物减排等指标挂钩。扣罚资金使用打破行政区划界限，重点用于对下游地区的资金补偿、改善出境断面水质达标采取技术措施的成本支出。抓好重大产业项目环境资源配置，探索排污权交易机制。制定建设项目主要污染物及重金属排放量总量指标管理暂行办法，在全省率先建立跨行政区域有偿调剂交易机制。先后开展大唐大汉天然气分布式热电联产项目、信义节能玻璃年产59万吨特种优质浮法玻璃及深加工生产线万吨/年不锈钢深加工项目等项目跨区域总量指标有偿使用，为经济社会持续健康发展腾出了环境容量，采用经济杠杆对环境资源总量配置，全面落实污染物总量控制制度。2012年12月，市政府组织财政、发改、经信、环保、住建等部门有关同志一起到江西省新余市考察学习节能减排示范市申报工作，这是德阳申报国家节能减排财政政策综合示范城市的第一步。2013年初，市财政局领导带着我和环资科的另一名同事到北京，向财政部汇报节能减排示范市申报工作，并反复和专家团队沟通。2014年，北京的秋天，德阳申报团队又来到北京，验收两年多辛苦劳动的成果。答辩进场前，我看见德阳的五位答辩选手每一位都是意气风发，踌躇满志，胜利在向我们招手。申报成功，不过是三年示范工作的起点，是万里长征迈开了第一步。在2015-2018年三年示范市建设期间，点点滴滴让人难以忘怀。就拿2016年来说，向财政部汇报5次，向省财政厅汇报11次；组织2016年典型示范项目126个，计划总投资61.18亿元，2016年分配中央补助额4.1亿元；确定了磷石膏综合利用等七大亮点项目，策划部署，专人跟进，积极推动项目实施2017年，国家考核组来的8天时间，每天都如同打仗。当年的考核，德阳继2016年后又获得全国第一名的好成绩。今年的最终考核结束，我们给国家和省级考核组提供了上千本项目资料和印证材料，包括上百篇公众号文章，每月一期的简报，每年几万字的工作总结，汇总的几百个政策文件等。国家考核连续三年的优秀成绩来之不易，未来，我们将继续奋进，为生态德阳建设添砖加瓦。（文/图记者 叶斌 实习生 祁珍娜姆）